27.07.2026.
Povodom teksta objavljenog u nedeljniku „Radar“ pod naslovom „Država građanima nezakonito oduzela 103 milijarde dinara“, čiji autor je Milan Kovačević, a koji se odnosi na predmet IUo-197/2025, u kojem je Ustavni sud, 10. februara 2026. godine doneo zaključak kojim je odbacio „zahtev za utvrđivanje nezakonitog oduzimanja od građana akcija EPS AD“, obaveštavamo javnost o sadržini navedenog zaključka:
Ustavnom sudu je podnet podnesak sa zahtevom da Ustavni sud utvrdi nezakonitost oduzimanja od građana akcija EPS AD.
Podnosilac navodi da je odredbama Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije predviđeno kojim licima pripada svojstvo nosioca prava na podelu akcija bez naknade i u kojim privrednim društvima i da je propisano, pored ostalog, da ovo pravo građanima pripada u iznosu od 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije“ Beograd, te da su, saglasno navedenoj zakonskoj odredbi svi građani iz zvanične evidencije stekli pravo na 15% akcija EPS. Podnosilac zahteva dalje ističe da je ovo javno preduzeće Odlukom Vlade RS promenilo pravnu formu u nejavno akcionarsko društvo, kao i da je, umesto da bliže uredi dodelu akcija građanima, Vlada predmetnom Odlukom nezakonito proglasila Republiku Srbiju jedinim članom ovog privrednog društva i jednim akcionarom, što je predviđeno i članom 2. Statuta ovog privrednog društva. Po mišljenju podnosioca u ovom statutu je nezakonito i netačno navedneo da je EPS AD jednočlano društvo i da je njegov jedini član Republika Srbija, što posledično vodi nezakonitosti sprovedenih registracija kod Agencije za privredne registre i u Centralnom registru za hartije od vrednosti.
Ispitujući pretpostavke za postupanje po podnetom zahtevu, Ustavni sud je našao da podnosilac ne navodi opšti pravni akt koji je predmet ocene ustavnosti i/ili zakonitosti, niti navodi odredbe Ustava i zakona u odnosu na koje vrši osporavanje, što ne može imati značaj obrazložene inicijative za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti. Ustavni sud je takođe našao da se navodi zahteva odnose na tvrdnju podnosioca da su Odluka o promeni pravne forme Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije“ i Statut Akcionarskog društva „Elektroprivreda Srbije“ trebali da bliže odrede dodelu akcija građanima. Ustavni sud konstatuje da, saglasno članu 167. Ustava, nije nadležan za postupanje po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti iz razloga što određeno pitanje nije uređeno, odnosno nije uređeno na način kako to smatra podnosilac zahteva.
Međutim, Ustavni sud ukazuje da je Zakonom o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije („Službeni glasnik RS“, br. 123/07, 30/10, 115/14, 112/15 i 19/25) propisano: da pored akcija Fonda (iz člana 18. ovog zakona), nosioci prava ostvaruju pravo i na podelu akcija bez naknade, pored ostalog, 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije“ Beograd (član 18a. stav 1. tačka1)) i da se akcije bez naknade preduzeća iz člana 18a ovog zakona prenose nosiocima prava posle promene oblika organizovanja preduzeća u akcionarsko društvo, a pre pokretanja postupka privatizacije (član 19.). Dakle, pravo na podelu akcija bez naknade i vreme podele besplatnih akcija uređeni su Zakonom o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije i nisu predmet uređivanja odluke o promeni pravne forme javnog preduzeća u nejavno akcionarsko društvo, odnosno njegovim Statutom.
Imajući u vidu izneto, Ustavni sud je odbacio podneti zahtev, na osnovu odredbe člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 - Odluka US, 40/15 - dr. zakon,103/15, 10/23 i 92/23), zbog nedostataka pretpostavki za odlučivanje Suda.