02.07.2026.
Поводом навода који су се појавили у медијима, а које је изнела некадашња посланица Јелена Јеринић, о предмету VУ-16/2024 у којем је Уставни суд, 16. јуна 2026. године, донео закључак о одбацивању захтева Коалиције „Србија против насиља“, Наталије Стојименовић, у својству кандидаткиње на изборима за Скупштину града Београда на изборној листи Коалиције „Србија против насиља“, Јелене Јеринић из Београда, у својству бирача и Весне Чипчић Алач из Београда, у својству бирача, за одлучивање о изборном спору у поступку избора за одборнике Скупштине града Београда, на изборима одржаним 17. и 30. децембра 2023. године, обавештавамо ширу, а нарочито стручну јавност о садржини наведеног закључка:
Коалиција „Србија против насиља“, Наталија Стојименовић, у својству кандидаткиње на изборима за Скупштину града Београда на изборној листи Коалиције „Србија против насиља“ и Јелена Јеринић из Београда, у својству бирача, поднели су 18. јануара 2024. године, а Весна Чипчић Алач из Београда у својству бирача, 6. фебруара 2024. године захтев за решавање изборног спора.
У захтевима се истичу наводи о постојању системских изборних неправилности у вези са расписивањем избора, неправилности у вези са кандидовањем и проглашењем изборних листа, неправилности у вези са изборном кампањом, неправилности у вези са вођењем бирачког списка, неправилности у вези са гласањем и контролом записника о раду бирачких одбора, неправилности у вези са чувањем изборног материјала након завршетка гласања, уз истицање практичне неделотворности правних средстава поднетих органима за спровођење избора и другим надлежним органима (приговора поднетих ГИК-у, жалби поднетих Вишем суду у Београду и кривичних пријава поднетих основним јавним тужилаштвима у Београду). За сваки од појединачних навода којима су истакли неправилности избора, подносиоци захтева су, поред упућивања на јавно доступне регистре и акте у које је потребно извршити увид и приложеног доказног материјала наведеног у појединим деловима захтева, доставили и аудио-визуелне прилоге, таксативно наведене у табели која је достављена уз поднете захтеве и предложили да Уставни суд поништи цео поступак за избор одборника Скупштине града Београда, на изборима одржаним 17. и 30. децембра 2023. године и да одреди да се цео изборни поступак понови у року од десет дана од дана достављања одлуке надлежном органу.
Законом о локалним изборима („Службени гласник РС“, број 14/22, 35/24 и 47/26) уређен је ток изборног поступка, па су у оквиру главе III Закона предвиђене прве две фазе изборног поступка: 1. расписивање локалних избора (чл. 34. до 36.) и 2. подношење изборне листе (чл. 37. до 44.), док су гласање и утврђивање резултата избора уређени у оквиру главе IV Закона (чл. 45. до 60.), а расподела, додељивање и престанак мандата уређени су главом V Закона (чл. 61. до 74.). Одредбама члана 64. овог закона прописано је да мандат одборника почиње да тече оног дана када је потврђен и да о потврђивању мандата одборника одлучује скупштина на конститутивној седници, а одредбом члана 65. Закона да конститутивну седницу скупштине сазива председник скупштине из претходног сазива у року од десет дана од дана објављивања решења о додели мандата на веб-презентацији, тако да се та седница одржи најкасније 30 дана од дана објављивања решења о додели мандата на веб-презентацији.
Законом о локалној самоуправи („Службени гласник РС“, бр. 129/07, 83/14, 101/16, 47/18 и 111/21- др. закон) прописано је: да ако се у јединици локалне самоуправе не спроведу избори за одборнике или ако се после спроведених избора не конституише скупштина у складу са овим законом у року од два месеца од објављивања резултата избора, Влада именује привремени орган из члана 86. став 4. овог закона који обавља текуће и неодложне послове из надлежности скупштине и извршних органа јединице локалне самоуправе; да је председник Народне скупштине дужан да одлуку о расписивању нових избора за скупштину јединице локалне самоуправе донесе у року од месец дана, од дана кад је требало спровести изборе, односно конституисати скупштину јединице локалне самоуправе (члан 87. ст. 1. и 2.).
Разматрајући процесне претпоставке за спровођење поступка за одлучивање о изборном спору, Уставни суд је утврдио: да је председник Народне скупштине Републике Србије 1. новембра 2023. године донео одлуку о расписивању избора за одборнике за одређене скупштине градова и општина у Републици Србији за 17. децембар 2023. године, међу којима су и избори за одборнике Скупштине града Београда, као и да је ова одлука објављена у „Службеном гласнику РС“, број 95/23; да су избори за одборнике Скупштине града Београда одржани 17. децембра 2023. године на 1180 бирачких места, а поновљени су 30. децембра 2023. године на три бирачка места; да је Градска изборна комисија на седници одржаној 3. јануара 2024. године, донела Укупан извештај о резултатима избора за одборнике Скупштине града Београда одржаним 17. децембра 2023. године и поновљеним на три бирачка места 30. децембра 2023. године, који је објављен на веб-презентацији Републичке изборне комисије и у „Службеном листу града Београда“ број 1/24; да је, након што су се стекли законски услови, Градска изборна комисија, на седници одржаној 22. јануара 2024. године, донела Решење о додели одборничких мандата, које је такође објављено на веб-презентацији Републичке изборне комисије и у „Службеном листу града Београда“, број 3/24. Уставни суд је такође утврдио да конститутивна седница Скупштине града Београда није одржана, нити су потврђени мандати одборника изабраних на локалним изборима одржаним 17. и 30. децембра 2023. године. Наиме, увидом на званични сајт града Београда, Уставни суд је утврдио да је конститутивна седница заказана за 19. фебруар 2024. године одложена за 1. март 2024. године, а затим за 3. март 2024. године, због недостатка потребног кворума за одлучивање, те је након одлагања конститутивне седнице заказане за 3. март 2024. године констатовано да се нису стекли услови за конституисање Скупштине града Београда прописани Законом о локалној самоуправи. Одлуком о расписивању избора за одборнике Скупштине града Београда („Службени гласник РС“, број 29/24) расписани су нови избори за одборнике Скупштине града Београда за 2. јун 2024. године након чега је на седници одржаној 14. јуна 2024. године Градска изборна комисија усвојила Укупан извештај о резултатима избора, а 18. јуна 2024. године на основу овог извештаја донела Решење о додели мандата који су потврђени на конститутивној седници Скупштине града Београда одржаној 21. јуна 2024. године.
Полазећи од наведених законских одредаба, Уставни суд указује да се изборни поступак за избор одборника окончава конституисањем скупштине јединице локалне самоуправе, по правилу у року од два месеца од објављивања резултата избора, сагласно одредби члана 87. став 1. Закона о локалној самоуправи, као и да мандат одборника почиње да тече оног дана када је потврђен, а да о потврђивању мандата одборника одлучује скупштина на конститутивној седници, сагласно одредби члана 64. Закона о локалним изборима. Уставни суд такође указује да процес конституисања скупштине представља јединствену уставноправну целину која има за циљ реализацију изборне воље грађана кроз формирање представничког органа, као и да верификација мандата изабраним кандидатима представља завршну и нужну фазу остварења пасивног бирачког права, јер тек потврђивањем мандата изабрани представници стичу могућност да фактички и правно преузму функцију за коју су добили поверење бирача. У конкретном случају, након избора одржаних 17. и 30. децембра 2023. године конститутивна седница заказана за 19. фебруар 2024. године, одложена за 1. март 2024. године, а затим за 3. март 2024. године, није довела до конституисања скупштине града Београда у законском року, услед чега су наступиле законске последице предвиђене за такву ситуацију - формирани су привремени органи и расписани нови избори. Имајући у виду да оспорени избори за одборнике Скупштине града Београда одржани 17. и 30. децембра 2023. године нису окончани конституисањем скупштине, већ да су расписани и спроведени нови избори за одборнике Скупштине града Београда, који су окончани потврђивањем одборничких мандата на конститутивној седници Скупштине града Београда одржаној 21. јуна 2024. године, Уставни суд констатује да не постоји правни интерес за вођење поступка, да су поднети захтеви без предмета и без процесне сврхе, те је одбацио поднете захтеве, на основу одредбе члана 36. став 1. тачка 7) Закона о Уставном суду („Службени гласник РС“, бр. 109/07, 99/11, 18/13-Одлука УС, 40/15-др. закон, 103/15, 10/23, 92/23 и 47/26), због недостатка претпоставки за поступање и одлучивање Суда.