Pokrenut postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 20. st. 12. i 13. Zakona o eksproprijaciji

31.10.2012.

Ustavni sud je na današnjoj, 29. sednici I Velikog veća, u predmetu IUz-17/2011 pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 20. st. 12. i 13. Zakona o eksproprijaciji (''Službeni glasnik RS'', br. 53/95, 23/01 i 20/09) i tim povodom odlučio da se rešenje o pokretanju postupka dostavi na odgovor Narodnoj skupštini Republike Srbije da bi se ista u roku od 60 dana izjasnila o spornim ustavnopravnim pitanjima:

- da li se osporenom odredbom člana 20. stav 12. Zakona obezbeđuje jednakost stranaka pred zakonom, tj. jednaka zaštita prava stranaka u postupku, saglasno članu 36. stav 1. Ustava, imajući u vidu da se postupak za utvrđivanje javnog interesa pokreće na predlog korisnika eksproprijacije i da Vlada može doneti rešenje bez prethodnog saslušanja stranaka;

- da li je osporena odredba člana 20. stav 12. Zakona u saglasnosti sa načelom jedinstva pravnog poretka, utvrđenim članom 4. stav 1. Ustava, imajući u vidu da ustavno načelo jedinstva pravnog poretka nalaže da osnovni principi i pravni instituti predviđeni zakonima kojima se na sistemski način uređuje jedna oblast društvenih odnosa budu ispoštovani i u posebnim zakonima, osim ako je tim sistemskim zakonom izričito propisana mogućnost drugačijeg uređivanja istih pitanja;

- da li se osporenom odredbom Zakona narušava načelo zakonitosti uprave iz člana 198. stav 2. Ustava, imajući u vidu da je vlasniku nepokretnosti u postupku preispitivanja rešenja o utvrđivanju javnog interesa, zbog propisanog načina dostave akta, umnogome otežan pristup sudu za vođenje upravnog spora.

Pored navedenih spornih ustavnopravnih pitanja, Ustavni sud smatra da se, povodom osporene odredbe člana 20. stav 12. Zakona o eksproprijaciji, osnovano može postaviti i pitanje njene saglasnosti sa odredbom člana 13. Evropske konnvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, kojom je zajemčen delotvoran pravni lek pred nacionalnim sudovima, jer se predviđenim načinom dostave akta dovodi u pitanje i delotvornost korišćenja propisanog pravnog sredstva za zaštitu prava i interesa stranaka u postupku, predviđenog odredbom člana 20. stav 13. Zakona.